4月25日下午，应政协经济社会理事会秘书处来函邀请，经济社会理事会理事，北京新发地宏业投资中心董事长张玉玺以课题组成员身份出席“特色小镇建设面临的主要问题和对策”座谈会并发言。
座谈会在政协机关专委会会议室召开，课题组负责人，经济社会理事会副，政协委员、副、机关成员、机关党委书记张秋俭主持会议，课题组负责人，经济社会理事会理事，政协委员，住房和城乡建设部原副部长、成员齐骥做了开题报告，经济社会理事会常务理事、刘未鸣就“特色小镇”课题工作部署作了说明。与会理事、专家、委员们围绕“特色小镇”相关问题各自发表了自己的看法和建议。
讨论会上，经济社会理事会理事，北京市人大代表，新发地宏业投资中心董事长张玉玺率先就“特色小镇”作了发言，他说：
“目前正在掀起一股特色小镇热。特色小镇建设从江浙一带正逐步向拓展。北京、天津、山东、浙江、江苏、广东、河北、四川、陕西、甘肃、福建、贵州等12个省市都已经出台了关于特色小镇的政策。我从事农产品流通三十多年，到过800多个农业主产区县市，从多年的考察和了解的情况来看，各个地方的情况都不一样，人文地理、经济文化、民俗风情等各有千秋，应警惕”特色小镇热“背后的盲目跟风。”
他提出三点建议：
一、走出思想上的误区，立足长远发展定位
现在国家提出“双创”，为配合国家的双创政策，一些小城镇在发展中，也提出建设创业创新小镇，也受到地方政府的力挺。我认为，在发展“特色小镇”中，应正确解读和区别对待，科技和文化创新，主要是大中都市的功能。县市下边的小城镇，不具备大中城市的许多基本条件，在规划中，不能把国家对大中城市的发展要求和定位往所有“特色小镇”头上扣。特色小镇，江浙很多地方做得不错，但有多年的基础打底，同时也跟长三角的文化氛围关联紧密。我国的中西部小城镇，江浙的这种特色根本就不可能复制。特色小镇的发展，说到底是由科技和文化基础设施决定的。我国中西部的特色小镇，基础还相对薄弱，即使有一些创新型企业切入，一时也难以形成完整的产业体系。
他说，发展“特色小镇”，思想上要首先避免有这种误区。要结合本地实际，立足长远发展大计，从保护生态、保护环境、走宜居型城镇发展道路出发来定位发展本地“特色小镇”经济。特别要注意保护好生态和环境，不能让特色小镇的农民“有车有房，中间留下一个臭水塘”。
二、减少政府干预，但也不能放任自流
前些年，很多地方规划经济园区，政府干预的过多，束缚了企业主体的手脚。刚才听了很多专家的发言，希望政府退出或减少干预。我认为这表面上是落实国家的“简政放权”，但实际上也存在着一些误区。因为国家政策的完整内涵，是协调好“政府的看得见的手与市场的看不见的手”，是“该放的放，该管的管”，而不是“放任自流”。现在各地比较有特色的小镇，产业功能都比较简单和分散，主要是由企业和市场投资，缺乏政府的宏观统筹和规范。企业和市场行为，属于单兵作战，很少考虑与其他方面的协调，容易出现单一产业和重复建设，提升了城市发展成本。所以现在特色小镇的建设既不能完全放开，由企业完全主导，也不能政府完全兜底，让企业放不开手脚。
三、要紧守耕地红线，提高准入门槛
目前我国小城镇的建设用地，多采用租赁集体用地的方法，如果没有一套合理的管理规范程序，容易导致规划中，把很多村镇农业耕地挪用为建设用地。所以，在对待农村土地方面，我始终呼吁还是要提高准入门槛，不要让那些没有建设理念和开发模式的企业随便进来。
发展特色小镇，不能跟以前搞工业园区、旅游观光景区一样，目标就是为了圈地，搞房地产。目前的农村人口在减少，小城镇吸纳人口的能力更加有限，如果还像以前一样不切实际地开发房地产，势必形成把目前大中城市的“卖房难”转移到小城镇中去，随之来的就会出现空城、烂尾楼等“特色小镇”新问题。不能像一些地方在发展农村建设时，搞的“道路直了，环境美了，农民变穷了”。
他在发言中，用自己对特色小镇的思考和总结，生动形象的概括了一些地方在搞建设时出现的现象和例子，博得了与会领导和专家们的好评和肯定。
经济社会理事会副，政协委员、副、机关成员、机关党委书记张秋俭作了总结讲话。今天参会的专家、理事、学者、政协委员共有40多人。