食品监管链条需进一步明确完善

2012-05-145888.TV 专业市场
    食品是现在热门的话题,怎么去解决食品问题,给老百姓一个健康的饮食环境,是各个地方政府的工作重点。
    今年的市政府工作报告中,首次提出建设专门的食品药品检测机构市食品药品综合监督检测中心,目的是“集中力量开展农产品、畜产品、食品整顿,建立生产与流通全过程质量监控机制,严厉查处滥用、添加剂等行为,打造”放心餐桌“”.
    食品问题,得到市人大代表、政协委员的热切关注。
    突破监管困境
    在我国,对于食品监管,仍然采用分段管理模式,监管部门和环节较多,而有节口就可能产生缝隙。南志坚委员直言道:“食品生产监管仍然面临困境。相关职能部门的职责分工仍不够明确,监管链条存在交叉或缺失。”
    张环娥委员就此建议说:“要尽快细化各监管部门职责,彻底解决导致重复监管及监管缺位的职责交叉、责任不清等深层次问题,做到无缝衔接。政府还应引导和培育行业自治组织、技术服务机构、培训机构等,注重发挥第三方机构在食品服务方面的作用。”
    苏俊秀和芦晋梅都是来自食品生产企业的市人大代表。针对目前食品问题频发的现象,她们呼吁要进一步加大监管力度。
    苏俊秀代表说:“仅靠食品生产企业自律,无法解决所有问题。因为大量小作坊、黑作坊的存在,对合法经营企业的冲击可以说是致命的。食品企业已进入微利时代,如果没有强有力的监管体系和制度,很多食品企业都将生存不下去。”她还认为,食品企业应该先做强、后做大,做到品质优先,不能一味扩大生产规模。芦晋梅代表也提出,政府部门要在规范蔬果、肉类、水产等“菜篮子”市场上下功夫,规范商户经营、实施农超对接,完善市场功能、纳入城市规划,让市民在家门口附近就能买到放心的农产品。“政府实施规范管理比企业自查自律更为重要”.
    南志坚委员建议,确立分工负责和统一协调相结合的食品监管体制,确保“有人管、管”,督促各部门之间及时通报信息,实现食品信息和食品检验机构等技术资源的共享。同时由卫生部门不定期地统一对外发布信息,以避免检验机构重复抽检。
    力推“学生饮用奶计划”实施
    奶制品是百姓日常生活中的必需品,但是近几年来国内“毒奶事件”的发生,让人对其质疑有加。
    董云飞委员说,国家于2000年启动实施“学生饮用奶计划”,旨在向在校中小学生提供“、营养、方便、价廉”的课间饮用奶。我省也于2001年启动该计划,但实施情况却不尽如人意。
    董云飞委员建议:政府应尽快出台一套行之有效的学生饮用奶补贴办法,将其纳入政府财政预算;应尽快出台学生饮用奶示范基地和定点企业扶持政策,从用地、项目以及税收等方面给予优惠;应尽快建立健全学生饮用奶协调领导机构;应将“学生饮用奶计划”的贯彻实施,作为为民办的实事之一;学生饮用奶的口味应多样化;必须进一步完善学生饮用奶示范基地和定点企业的招标、认证、指定、生产、配送等程序流程;应进一步加强公益广告宣传,提高社会知晓率。
    以市场准入和备案制度作保障
    入夏时节,很多市民喜欢在街头小餐馆、小吃店、小饮品店等消夏避暑。针对这种加工经营场所在50平方米以下的“小餐饮”,市人大代表王晓津等提出了关于在全市实施“小餐饮”备案管理制度的建议,实施备案可以从就餐场所卫生、厨房设施设备、从业人员健康、食品采购凭证和食品添加剂管理等具体方面确保食品。他介绍说:“目前,这个制度已经在小店区推行了近三个月,效果还不错,已有50余家小餐饮店铺进行了备案。直接的好处就是百姓吃得干净、吃得放心!小店区的这一做法有推广价值。”
    随着城市食品市场准入制度的日益规范和监管力度的不断加大,劣质食品纷纷涌向农村。农村已经成为“问题食品”的集散地,劣质食品严重威胁着农民尤其是农村青少年的身体健康。
    白晋虎委员建议,在加强食品宣传教育、提高经营者守法意识和消费者维权意识的同时,要着力完善农村食品监管网络机构,实行监管。依托工商“12315 ”和消费者协会组织,在农村的各个自然村设立基层投诉站,受理解决农村的消费维权问题,形成一个长延伸、广覆盖的监管网络。他还提出,可以考虑适度推进农村连锁经营。在条件成熟的地方,建立农村食品连锁经营店,由工商部门抓好食品批发总店的监管,这样既可解决索证索票制度落实不到位的问题,又从源头上了食品的质量;积极探索建立以集中采购、统一配送为核心的农村新型营销体系,形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费网络。
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