商业城是萧山商贸业的“老牌大哥”，是萧山面向的一张“金名片”。多年来，商业城先后被评为十强品牌市场、十大工业品综合交易市场、十大综合商品交易市场名，并连续三次被评为浙江省重点市场。
商业城是一个产权式市场，“大市场、小社会”构成了基本的形态。管理难、难管理是一个无法回避的老大难问题。现有法律法规对其管理规定一片空白；商业城又承担有城市交通、社区管理、人口计生、民政事务等十二项公共、社会性事务管理任务，所以，商业城要立足新平台的发展，要件是管理创新要跟上。
近年来，在萧山区委、区政府的高度重视下，在主管部门萧山区贸易局的直接领导下，商业城积极破解产权式市场管理难题，保民生、保、解“两难”，在创新社会化管理上走出了一条新路，从而确保商业城这一大市场的有序化运作。
一、制度创新，从“难管理”走向有序化运作
由于历史原因，和省内其他同类型市场一样，市场产权多元化成为管理难的症结所在，也成为制约商业城发展的瓶颈问题。当前，商业城各市场营业房私有产权占85%以上，且多为产权者与经营者分离，导致市场管理部门无法实施统一招商、统一出租、统一管理，尤其“二房东”影响市场的健康、可持续发展。
为加强对产权式市场的有效管理，商业城管委会以创新制度管理为突破口，坚定地走出了三步。
一是科学制定制度。为强化契约化管理手段，弥补产权式市场环境下的管理弱化问题。管委会紧紧围绕管理实践中凸显的矛盾，结合新形势和新任务，积极加大制度创新力度，2010年2月，配合萧山区政府修订实施了《萧山商业城市场管理暂行规定》，弥补了这一管理空白。《暂行规定》进一步明确了政府职能部门、市场举办者、市场服务管理机构、市场营业房产权所有者以及市场经营者的权责，为产权式市场有序发展奠定了制度保障，使商业城的市场管理工作有章可循、有法可依。
二是配套完善制度。《暂行规定》印发后，管委会加快推进了市场规范化管理进程。同年6月，制定出台了《萧山商业城日常经营活动行为规范实施细则》，在市场管理、工商管理、经营管理和综合管理四个方面制定了详细的考核标准。至此，以《萧山商业城市场管理暂行规定》为主，《萧山商业城日常经营活动行为规范实施细则》为辅的市场管理体系逐渐成熟。在此基础上，管委会加快推进配套制度建设，在基层党建、生产、国资管理、考核奖惩等方面，形成了一整套切合实际、可操作性强的内部管理体系，为妥善解决历史遗留问题，进一步理顺产权式市场管理程序奠定了坚实的制度保障。
三是忠实贯彻制度。制度确定后，执行是关键。经过近20年的发展，市场管理手段的弱化和产权式市场的弊病，使市场经营过程中的诸多不良行为渐成习惯，经营户不服管理、抗拒管理的心态要扭转，绝非一朝一夕之功。管委会以定期开展专项整治为手段，重点破解以往市场管理中的焦点、难点问题。在区政府的关心指导下，管委会借助公安、城管和工商等政府执法部门力量，在严厉打击各类违法违规行为的同时，逐步转变管理理念，以和风细雨的方式，通过强调服务，提升服务水平，改善经营环境，维护民生利益等手段，逐步推进破冰之旅。2010年7月，在经历一个月的试点之后，新的管理标准同时在各市场推开，针对各类问题，共发放整改通知书1500余份，均落实整改。之后，管委会进一步创新市场管理举措，发动经营户党员，推出党员示范岗，率先垂范，以点带面，使市场的经营秩序大为改观，使经营户文明诚信经营的意识大为提高。