萧山商业城是萧山区乃至杭州市的大型综合性商贸城，市场总面积48万平方米，从业人员30000多，人流、物流、车流高度集聚，生产工作任重而道远。尤其是历经18年发展，当前商业城的生产形势十分严峻，主要表现为“五难”：先天不足造成的后期改造难、产权式市场造成的监督管理难、意识淡薄造成的隐患治理难、交通拥堵造成的火情救援难和职权不明造成的整改整治难。为破解上述难题，确保一方平安，商业城管委会严格贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针和“谁主管，谁负责”的消防工作原则，以建立完善和贯彻实施制度为前提，以规范管理为抓手，大力加强防范意识的宣传和教育，在全城上下形成了“人人讲、人人懂”的氛围，为大市场的稳步发展提供了有力保障。
一、夯实制度基础，规范操作流程
经过近三个月的艰苦工作，2010年度，商业管生产管理工作呈现出两大亮点，一是规章制度更为完善，二是操作流程更为规范。针对周边地区生产事故频发的情况，结合大市场生产工作实际，商业城管委会从建章立制入手，进一步完善了市场消防工作规范化管理，在上级政府和消防部门的指导下，管委会严格按公安部61号令的要求，在综合历年生产管理机制的基础上，健全和完善了一整套的生产管理制度，编定了《萧山商业城消防管理制度》，内容包括《消防监控中心值班制度》、《消防器材、设施设备管理制度》、《消防隐患整改制度》和《仓库消防管理制度》等多项规章制度。同时，为了确保各项制度的落实，管委会还规范了管理流程：一是把全年消防工作计划、消防管理目标、消防管理责任纳入绩效考核范围。通过专职部门纵向检查和职能部门横向联合检查，对违反消防管理要求的部门和人员进行考核，根据情节轻重将给予免职或辞退处理，使消防工作“一票否决制”成为了管委会工作的中心。二是实行消防工作例会制度。每周召开一次协调会，每月召开一次总结会，每季召开一次专题分析会议，及时对各阶段的消防工作进行分析、总结、部署，对存在的问题，探讨科学的解决方法，确保消防工作按计划进行。三是加强现场监督、检查管理，及时各类隐患。根据市场人多、物多、危险性多因素，管委会创新了一种适合于市场的管理模式的量化管理。
二、完善管理体系，明确责任
消防责任重于泰山。管委会把消防工作作为一项经常性的工作来抓，并以强有力的组织来保障。专门成立了萧山商业城管委会生产领导小组。萧山商业城管委会主要负责人是本单位消防责任人，负责商业城的消防工作，对消防工作负主要领导责任；分管消防工作的负责人，是消防管理人，协助主要领导开展消防工作，对消防工作负主管领导责任；商业城管委会其他领导在分管工作范围内，对消防工作实行监督管理，负分管领导责任。综合管理（生产）科是负责消防的职能科室，直接负责消防管理工作，科室负责人对商业城消防管理负直管领导责任。管委会其他各科室、各部门负责人是本科室、本部门的消防责任人，对本科室、本部门及工作管辖范围内的消防负直接领导责任。各市场负责人（经理）是本市场消防责任人，对本市场的消防负主管责任。分管市场生产工作的负责人（副经理）是本市场消防管理人，协助市场负责人开展消防管理工作，负分管责任。各市场管理员是本市场分管区块消防管理人，协助市场负责人、分管负责人开展消防管理工作，负直管责任。各市场内经营单位的法人代表或非法人单位的主要负责人，是本单位消防责任人，对本单位的消防工作负直接责任。在《萧山商业城市场管理暂行规定》正式实施后，管委会总结各项消防管理体系、制定了具有大市场特点的防火责任制，对消防管理职责、责任进行制度化。管委会和市场、市场和经营单位逐级签订消防责任书，形成职务上层级负责，职责上各司其职，把消防管理责任分解到每一个人去落实。
三、加强宣传教育，普及防范意识
商业城16大市场的消防管理更具复杂性，单靠单位自身的力量是不够的，它必需靠广大经营户和业主积极响应，共抓共管，群防群治。为此，管委会积极做好宣传、教育，提高广大经营户和业主的意识和责任感。一方面，管委会把消防教育培训列入年度计划，作为重点常抓不懈。对员工培训教育每季不少于1次，对经营户和业主培训教育一年不少于2次；在内容上，采取寓教于乐、正反结合的诱导方式，注重虚实结合和实战演练；岗上言传身教，就案讲法，讲解设施设备的分布和防火、灭火、疏散知识并按制定的《灭火作战预案》和《应急疏散预案》演练设备操作、使用、报火警及火场自救、逃生技能。另一方面，利用市场广播、消防简报、张贴标语、挂横幅、散发资料等方式，对员工和经营业主大张旗鼓宣传。
通过多层次的培训、演练和系列宣传教育普及活动，让员工、经营户和业主深深体会到消防工作的重要性、必要性，懂得消防与市场发展以及与各自切身利益休戚相关的紧密关系。促使广大经营户和业主自觉行动起来，踊跃参与消防管理，使市场的环境形成了时刻有人管，处处有人防的良好局面。