特殊食品是老百姓和社会关注的焦点，为深入推进特殊食品经营规范管理，湖南省凤凰县市场监管局于2021年承接湖南省市场监管局特殊食品规范管理试点项目。在试点项目的推进中，凤凰县市场监管局积极探索、勇于创新，在湖南省市场监管局和湘西土家族苗族自治州市场监管局的统一部署和全力指导下，立足工作实际，按照“四严”总体要求，以推动“两个责任”为基础，聚焦问题，示范带领，建立健全“六统一”模式，着力打造特殊食品“七有五无”目标，zui终形成“二六七五”特殊食品经营规范化管理模式。
落实“两个责任” 凤凰县委、县政府主要领导研究决策，带头落实包保，四大班子成员全部纳入包保范围。全县221家特殊食品生产经营主体建立食品安全责任制建设，确定包保干部86名并100%签订承诺书。
落实督导责任 14个乡镇按照食品安全属地管理责任，落实特殊食品食品安全“两个责任”机制，对特殊食品经营主体包保覆盖率100%，督导整改主体16家。
压实主体责任 全县221家特殊食品生产经营主体按照规定配备食品安全总监6家、食品安全员215家，建立并落实食品安全员日管控、食品安全总监周排查、主要负责人月调度工作机制。
“两个责任”机制向街道前移。以南华里食品安全示范街为试点，成立南华里食品安全“两个责任”机制联络室和食品安全管理办公室，发挥食品安全哨点作用，联络包保领导和督促街道商户落实食品主体责任。
健全“六个统一”新模式 聚焦特殊食品较易出现的假虚假宣传、假冒伪劣、过期变质、误导消费和过错投诉等问题。围绕超市、药店、母婴店、食盐经营企业等开展特殊食品经营规范管理试点。通过专题调研、召开特殊食品代表座谈会、实施试点等形成特殊食品“六个统一”规范管理新模式。
统一管理组织。成立特殊食品质量管理组织机构，负责对食品安全进行管理。
统一管理制度。制定适合的《食品安全管理制度》《培训管理制度》和《进货查验管理制度》等14项管理制度；实现特殊食品规范管理制度化。
统一质量管理标准。建立特殊食品质量管理体系，从采购、查验、储存、销售、处诉到应急处置全过程进行食品安全质量管控。
统一标识标牌。统一制定绿底白字的标识标牌，象征绿色健康，便于消费者辨认。
统一专区（柜）销售。设置特殊医学用途、保健食品、儿童配方奶粉、成人配方奶粉等特殊食品专区（专柜），要求经营者分区销售特殊食品。
统一警示宣传。要求经营者在标识标牌上突出位置标示“保健食品不是药.物，不能代替药.物治.疗疾病”“请在医生或者临床营养师指导下使用”等警示宣传。
实现“七有五无”新目标 通过“两个责任”落实和“六个统一”推进，实现“七有五无”目标。（七有：有证照、有制度、有信息公示、有人员、有台账、有专区（专柜）、有消费警示提示。五无：无虚假宣传、无假冒、无过期、无变质、无过错投诉。）
特殊食品“七有五无”规范管理目标的确立，为特殊食品规范管理明确了新目标。通过运用，特殊食品经营企业从经营资质合法、经营环境达标、经营产品合格、产品陈列规范、索证索票齐全、宣传合法规范等方面得到较大提升。
通过“两个责任”机制的落实，将特殊食品规范管理带入全新的高度，对规范特殊食品管理起到带领作用。通过特殊食品规范管理核心“六个统一”新模式的推行，达到了规范管理的基本要求，不仅管理更加规范，而且维护了消费者的合法权益。