舌尖梦,中国梦,食品安全事关民生国计。安全仅仅是食品的基本属性,食品的最终目标则是为国人提供合理、均衡、健康的营养。当我们在为食品安全提醒吊胆之时,欧美国家早已在完善的食品生产与监管体系下,让食品在营养这一终极目标上长袖善舞,更好的对国民健康担负起责任。
喝的水、吃的肉、会游的鱼、能飞的禽,田间的大米、地头的蔬菜……随着越来越多的食品领域被曝光安全问题,随着我们越来越怀疑是否还有能够放心吃的食品,食品应该实现的终极目标似乎离国人又远了一步。
每一个行业都有潜规则,打破以后会看到让人触目惊心的另一面。这似乎在食品行业更为激烈。“假羊肉”“纯净水”等风波尚未平息,黑作坊豆腐又被爆流入上海,广东的生蚝也出事了。
一边谴责商家利欲熏心、无良无德,一边抱怨政府监管不力、懒政惰政,老百姓处于“双线作战”的局面,但却并没给让自己的“舌尖”更放心。面对老百姓的指责,食品企业忙着喊冤“人在做,天在看”,政府忙着表决心“治乱用重典”,结果是民众变得更愤青--“不管你信不信,反正我不信”。
在各方相互推诿、指责、追责的过程中,形势似乎更加混乱,就连以往以权威形象出现的专家,也被老百姓一起骂了。今年初食品界的大牛们云集北京,解析公众关注的食品安全热点,得出“食品安全形势整体稳中向好”,结果会后的负面评论更多,似乎让公众对食品安全的焦虑更加严重了。于是乎,很多真专家和伪专家们都选择了沉默,各种食品安全问题变成了媒体的自娱自乐。
事前的监管不力,事后的相互推责,这是在不少行业都存在的问题。只是食品关乎民众生命与健康,这一社会问题就显得更加集中与尖锐。因此,“安以食为先”才显得更为重要--舌尖上的安全应该是公共安全领域最重要的安全之一。
如果“安以食为先”的观念可以推广,可以让更多利益相关者(Stakeholder)紧密联系起来,这些相关者不仅是食品领域的,还有整个社会不同行业者:生产皮鞋的不会把废料卖给生产胶囊的,做动物实验的不会把小白鼠卖给涮羊肉的,做染料的不会卖苏丹红给腌鸭蛋的。
因此在这一重大命题面前,食品生产加工企业、销售运输商家、监管部门、食品行业专业人员(如科研人员、专家、厨师等)甚至包括消费者都在责难逃。只有与食品产业链相关的所有人员都担负起责任,食品的第一步安全问题才能得到解决。
食品工业就是道德工业,这一点可以借鉴国外的经验。我们今年的国务院大部制改革,食品监管模式逐渐由分段监管、产品抽检向统一监管、过程控制方式转变,而这种模式已被欧盟等国实践表明是行之有效的。只有实现了过程控制,预警、溯源、召回、追责等这些现代食品监管模式才能推广。
国外的很多“菜篮子”“米袋子”安全问题既是食品生产、加工、销售者的从业许可证,也维系主管官员的乌纱帽,所有人都战战兢兢,出了问题具有“一票否决制”,官员“下课”、商人关门,且终身不能再涉足食品领域。今年初的欧洲“马肉事件”就是一篇生动的食品安全监管教材。
当然,“道德的血液”根本上还是要靠法律进行净化、制约。我们制定了《食品安全法》、明确了危害食品安全刑事案件的适用法律,但在执法的严厉性上还需加强。近来浙江“地沟油”重大案件获得重判,也许是一个严格食品执法的良好开端。食品安全当为公共安全之首,只有让以身试法者的犯罪成本最大化,才能从根本上震慑那些“明知不可而为之”的食品领域蛀虫们。
没有无义务的权利,也没有无权利的义务。食品安全,需要每个人先承担起义务然后我们才有要求的权利。如果吃货们可以在大排档放心的大快朵颐,大妈大爷去菜市场不再担心农残超标,相信现在食品安全一窝蜂似的研究会如鸟兽散,食品专业的研究者将有更多精力从事膳食均衡和营养配餐研究,从而让国民更加健康、长寿。