对于现在的人们来说，面对时有发生的食品安全事件，已经让很多人都对食品抱着一个怀疑的态度，特别的对于奶粉市场来说，接二连三的奶粉安全事件让每一个消费者都不相信奶粉的质量，为进一步确保乳制品的安全，今年，国务院关于婴儿配方奶粉的实施意见规定中明确要求：“婴儿配方奶粉企业必须有自控奶源。”这个规定不但抓住了当前中国婴儿奶粉安全的要害，也为中国奶业健康发展指明了方向。
一、奶源是奶业健康发展的基础。
据悉，乳品业是以原料奶加工为基础的产业，优质、充足、健康的奶源是奶业健康发展的基础。从2004年安徽阜阳“大头娃娃”事件，到2008三聚氰胺事件，直到近年一些大品牌出现的黄曲霉素、汞超标、激素超标事件等等无一不是奶源问题引起的。
“基础不牢，地动山摇！”奶牛养殖是乳品企业的第一个车间，如是第一车间产品不合格，下个车间下道工序很难生产出好的产品。婴儿配方奶粉不仅是关系千家万户孩子健康和家庭幸福的最重要的民生食品，也关系国家和民族的未来，对婴儿奶粉奶源做出严格的规定合情、合理，更顺应民意。
二、牛奶营养丰富，是上天赐给人类最好的礼物，但奶牛很娇贵，对养殖条件有许多严格要求。
牛奶营养丰富而全面，它富含人体生长发育所需的各种氨基酸、维生素和矿物质。牛奶蛋白质中含有8种人体自身不能合成的必需氨基酸，而且8种氨基酸比例适当。
牛奶中的脂肪“长相”奇特，是乳糜化的极小颗粒状态，熔点低，易于消化吸收。牛奶中的乳糖，不仅能在肠道中助长某些乳酸菌的繁殖，阻止腐败菌的生长，还能产生乳酸，维持肠道的酸性环境。
从补钙的角度说，100毫升牛奶中钙的含量为100至120毫克，不仅可以和含钙最丰富的虾皮、虾米媲美，而且牛奶中钙离子特殊的“相对稳定的网状钙桥结构”,更便于钙的吸收，可以说，牛奶的好处数不胜数……
牛奶很好，但奶牛却不好养。比如说奶牛的饮食，如果奶牛生存周边的环境如土壤、水被污染，牛奶就容易出问题。如2011年某国内着名品牌汞超标就是奶牛的饮水被污染了。奶牛对饲料不是很挑剔，但一定不能食用霉变的饲料，如果吃了，牛奶中就会出现黄曲霉毒素，同样。2011年某着名婴儿奶粉黄曲霉毒素超标也是奶牛饲养问题造成的。
三、中国目前奶牛养殖大量散养户与现代化大牧场并存，但总体水平低。
中国奶业发展走的道路与西方不同，西方奶业养殖已有上百年的历史，西方发达国家有悠久的奶牛饲养传统和历史，从农户自己饲养到科学规模饲养走过了漫长的发展过程，它走的是一条自下而上，奶农自我觉醒，自觉、自愿加上行业自律、自我提高的过程。其集约化和现代化水平很高。
而我国没有养殖奶牛的传统，奶牛养殖业是在建国初期国家首先建立集体牧场发展起来的，如北京的三元、东北的完达山、上海光明的大牧场。改革开放后政府自上而下推动奶牛养殖的，特别是广大的华北、东北及西北农村农户自已养牛快速发展。但在中国传统的大农业观念中，畜牧业是“副业”,粮食才是主业，农民更多地的“像养猪一样去养奶牛”.据农业部奶源办公室公布，到2011年底，我国奶牛存栏量为1260多万头，其中散养率高达65%以上。
四、“自控奶源”引导资金、技术向基础养殖业流动，在充分保证婴儿食品安全的情况下，社会经济意义重大。
中国奶业在发展过程中，由于不规范的行业竞争，“先打市场，后建工厂，奶源靠抢”的运作模式成为主导潮流，奶源建设没有放在优先发展的位置上。加上奶牛养殖投资大、周期长、风险高，很多乳品加工企业不愿意在奶源上投入。如国内某巨型乳品企业集团，2012年销售收入近400亿元，养殖基地投入只占收入的0.5%,集团支出的8%.而据行业人士分析，他们的这些投资都远远跟不上市场的需要。目前国内奶牛养殖成本很高，但效益却很低。一头奶牛价格要大约2万元，为一头奶牛建立基础设施和设备要1万多元，而且一头奶牛从出生到产奶差不多要两年，在这白养的两年里，还得每天给奶牛喂饲料，一天几十元。这种情况多年持续，最终造成国内奶企过于依赖进口奶源，国内奶牛养殖业遭受打击。
大力提倡和坚持“自控奶源”对乳品企业有重要的意义。首先婴儿奶粉企业有“自控奶源”,为全面提高婴儿奶粉质量起了一个强烈的政策导向作用，引导乳品加工企业将更多的资金、技术引向奶牛养殖业，为在中国全面推行婴儿奶粉湿法生产工艺做好准备。
其次坚持推行“婴儿奶粉自控奶源”能加速奶牛养殖现代化进程，进而推动农业现代化进程。在所有人类饲养的家畜中，奶牛是饲料转化率最高的，奶牛吃0.4-0.5千克的精料，就能产1千克的牛奶，肉鸡要吃2.3-2.6千克的精料，才能出1千克的肉，而猪要吃4千克的精料才能产1千克的猪肉。奶牛除了奶外，肉、皮、毛、骨无一废料，最终全部奉献给了人类。如此看来，奶牛产生同样的营养物质，只消耗鸡耗精料的1/5,猪的1/8.更为重要的是，奶牛作为反刍动物，不挑食，其特有的消化系统能将含在饲料中的纤维素作为能量加以吸收，能将低等植物蛋白和非心蛋白氮转化为高等动物蛋白，从而避免了与其他牲畜争夺精饲料。牛奶的高营养价值和奶牛的经济性，使乳品加工企业不但连接了第一、第二产业，而且其自身也形成了浪费很少的绿色产业。美国、英国、德国、法国等国家乳品加工企业的产值占食品加工业产值的比例都超过了10%,其中法国乳品加工企业占全国gdp的8%,而汽车制造业仅占gdp的6%.
不久前发生的“恒天然事件”加剧了国内奶源的紧缺，国产牛奶价格悄然上涨。记者从市场了解到，今年250ml伊利纯牛奶价格上涨0.2元，而1l装的价格上涨1元；蒙牛特仑苏纯牛奶一箱装上涨3元，不少品牌牛奶涨幅达5%-10%.如果不从奶源这个根本上解决问题，不仅乳品不能得到保证，就连基本的供应也会受到影响。