国家近年来正在不断推进政府改革,目的就是不断地释放市场的活力,不断提升监管效率,这样的一些改革措施,在一些方面,已经收到了很好的效果。
2014年7月1日以来,广西省崇左市全面实行食品药品网上审批,采取多项举措扎实推进食品药品网上行政审批工作,不断提高行政效能。崇左市的食品药品网上行政审批工作走在全区各市前列。9月3日,全区网上行政审批工作交流会在崇左市召开,自治区局行政审批办组织柳州、桂林、梧州、北海、百色等局相关人员参加了会议,并对崇左市局网上行政审批进行了现场观摩学习。自治区局对该局的做法给予了高度肯定。崇左市局的具体做法主要有:
一是职责明确,完善机构设置。结合行政审批三分离制度和网上审批平台的需要,该局独立设置了行政审批科,负责受理食品、药品、医疗器械、保健食品及化妆品等网上行政审批的相关工作,管理市政务服务中心食品药品监管局窗口;组建食品药品审评查验中心,负责“四品一械”技术评审工作;明确政务服务窗口职责,负责受理网上收件,初审及上报等相关工作。通过进一步明确网上审批任务,科学设置审批职能科室,落实工作责任,充分利用网上便捷行政审批工作平台,减少行政相对人办证成本,实现政务审批高效便民。
二是重视培训,提高业务水平。面对网上行政审批这项新工作,该局于及时举办全市食品药品综合监管平台的培训班。培训班分监管人员班和企业班,通过深入的学习、交流,提高了审批工作人员对网上审批业务的应用能力,提高了企业申报通过率,破解了企业上报材料质量不高的问题。
三是划分等级,科学授权审批。该局将网上审批事项分为三个等次并充分授权给行政审批首席代表和分管行政许可的领导。一是风险较低的审批事项。如企业负责人变更、二类医疗器械经营备案等审批事项由政务服务窗口承办人员网上审查受理,授权给行政审批首席代表审批完成。二是风险居中的审批事项。如食品药品企业变更注册地址等审批事项由业务科室组织现场检查,授权给行政审批首席代表审批完成。三是风险较高的审批事项。如药品经营企业、食品生产企业新发或换发许可证等审批事项由政务服务窗口受理后转审评查验中心组织专家开展现场审查工作,再由首席代表审核,最后经分管行政许可领导审批。
四是双线并行,保证审批通畅。在网上审批试运行过程中,面临网络系统运行不稳定等棘手问题,该局采取同时审核纸质材料和电子材料双线并行的方法来解决。当网络系统操作受阻的时候就通过纸质材料来审核,避免因为网络不通耽误行政审批各个环节,做到限时办结,提高效率。
在食品安全的监管领域,就应该不断的进行监管措施的创新,这样才能更好地适应市场,更好的进行监管效率的创新,对于市场而言,也是有着很好的监管效果的。