随着社会经济发展，人民生活水平提高，茶叶保健功能开发和茶文化发展，国内市场需求明显增长，湖南茶叶产业面临新的重大发展机遇。为进一步提升我省茶叶产业的综合竞争力，将茶叶产业做大做强，根据《优势农产品区域布局规划（2008—2015年）》、《湖南省“十二五”农业发展规划》和省《关于推进茶叶产业提质升级的意见》（湘政发（2013）26号），编制本规划。
一、发展形势
（一）产业发展基础坚实。2012年全省茶园面积达163.2万亩，产量13.57）万吨，出口4.5万吨，分别居第8位、第6位、第2位。茶叶产业布局进一步向武陵山脉、南岭山脉和长岳山丘三个优势区域集中，优势区域建设初显成效。龙头企业带动力不断增强，全省龙头企业达85家，其家级龙头企业1家，省级龙头企业30家，市级龙头企业54家，全省产业化经营水平不断提升。湘茶品牌效应日益凸显，形成了一批具有较高度和美誉度的地理标志产品和品牌，已有13个茶叶品牌被认定为“驰名商标”，是中西部省份茶叶品牌被认定“驰名商标”，多的省份。湘茶文化繁荣发展，“黑茶文化节”、“中华茶祖节”、“湖南茶博会”等节会的举办，提升了湖南茶叶在国内市场的度。茶叶产业是我省农业优势特色产业，已成为优势产区的富民产业和支柱产业之一，在农村经济社会发展中发挥了重要作用。
（二）产业发展优势明显。一是种茶历史悠久，茶文化底蕴深厚。湘茶悠远绵长的历史，可以上溯到远古神农氏时代。湘茶文化底蕴深厚，茶祖神农文化、茶禅文化、黑茶文化在国内外影响深远。二是生态条件优良，区位优势明显。湖南气候条件独特，是茶叶优势区域规划中的名优绿茶和出口绿茶优势区域，特别是北纬30度左右的武陵、雪峰、南岭、南岳山区和环洞庭湖区，生态环境好，茶叶品质佳，是的“绿茶优势产业带”、“黑茶产业中心”和“黄茶之乡”。三是种质资源丰富，茶类产品多样。我省具有适制绿茶、红茶以及红绿茶兼制的茶树品种，为推进全省无性系良种化，实现多茶类、多品种、不同区域种植提供了丰富的品种资源。我省作为传统的产茶大省，自古名茶荟萃，目前已形成绿茶、黑茶、红茶、黄茶、花茶等多茶类结构，且各茶类都有较完善的产品质量标准体系，形成了一定的生产规模，市场竞争力强。四是技术水平先进，科研力量雄厚。我省在茶叶深加工、茶叶生物技术和品种选育、有机茶生产等领域的技术创新以及技术人才的培养体系均处于国内水平。全省有茶叶创新中心8个、工程技术中心6个、科技推广站点20多个，科研攻关能力不断增强，产学研联动格局已形成。
（三）产业发展前景广阔。随着经济的发展，人们消费水平的提高以及消费观念的改变，国内外茶叶市场的需求加大。我国是目前世界上的茶叶消费国，2012年茶叶总消费130万吨，人均年消费茶叶0.9千克。按照欧美发达国家茶叶消费水平（爱尔兰2.18千克、英国1.92千克），到2020年，如果我国人均茶叶年消费水平达到1.8千克，茶叶总消费量将达到260万吨左右，茶叶内销市场潜力很大。据茶叶委员会（ITC）预测，茶叶消费量以每年3%～5%的增幅递增，到2020年，世界茶叶消费量将达到626.4万吨，茶叶市场空间较大。同时，随着对茶叶功能性成分研究的逐渐深入，茶叶精深加工增值空间和应用范围拓宽，到2015年，全世界将会有20%左右的茶叶被用作其他行业的原料。我省宜茶面积有500多万亩，特别是湘西、湘南地区茶产业开发潜力很大，此外，茶文化、茶休闲、茶旅游的发展也为茶产业经济发展增添了后劲。
（四）制约因素。一是优质茶园规模小，基础设施不完善。我省60%的茶园是上世纪80年代以前发展起来的，无性系良种茶园比率低，优质茶园建设不足。全省茶树无性系良种率不到45%，低于浙江、福建等兄弟省，甚至低于平均水平。茶园基础设施薄弱，抗旱防灾能力严重不足，标准化程度较低。二是加工技术参差不齐，企业小而散。我省有相当一部分茶叶企业的生产条件较差，厂房和加工设备陈旧，技术相对落后，离标准化、清洁化、自动化、智能化生产的差距较大。此外，茶叶企业小而散，制约了机械化加工水平的提高。三是品牌“多、乱、杂”，高端品牌不多。我省茶叶品牌有近1400个，但缺乏高端品牌，与外省一些品牌相比较，我省茶叶品牌无论是规模、度，还是品牌价值与浙江、福建两省相比有较大差距，市场竞争力不强，产业效益偏低。四是生产经营粗放，产品附加值不高。我省集中连片规模化生产茶园不多，精细化、标准化、集约化生产管理水平不高，经营较为粗放。由于规模加工工艺设备较少，加工产品结构不合理，初级产品偏多，高刚加值的功能性产品和深加工产品少。