探讨国外食品追溯体系发展过程和现状

2012-07-245888.TV 食品协会
    目前在我国食品方面遭遇“滑铁卢”,为了改善这一状况我们必须要借鉴国外关于食品方面的经验。
    从20世纪90年代开始,许多国家和地区通过建立追溯制度来推进食品质量管理,欧盟、美国和日本是较早开展食品追溯标准化工作的地区和国家。这些发达国家都建立了完善的食品体系,法律法规健全,组织执行机构配套。政府和企业逐步建立实施以预防、控制和追溯为特征,使得食品生产受到全程监控。
    欧盟:早开展食品追溯的是欧盟。1997年为应对疯牛病事件,欧盟开始建立食品追溯体系,尤其是牛肉制品的追溯体系。2000年1月12日欧盟发表了《食品白皮书》,将食品作为欧盟食品法的主要目标,形成一个新的食品体系框架。其中提出的一项根本性改革就是首次把“从田间到餐桌”的全过程管理原则纳入卫生政策,强调食品生产者对食品所负的责任。并引进HACCP体系,要求所有的食品和食品成分具有可追溯性。2000年1月欧盟颁布了178/2002号法令,要求从2004年起,在欧盟范围内销售的所有食品都能够进行跟踪与追溯,否则就不允许上市销售。按照欧盟的规定,食品、饲料及供食品制造用的家畜以及与食品、饲料制造相关的物品,其在生产、加工及销售的各个阶段必须确立食品可追溯制度。
    欧盟的农产品追溯系统主要应用于畜产品的生产和流通领域,从产品的生产、运输、加工、包装到销售的生产链中,坚持生产和监管的透明度,并保持产品完整详尽的个体信息,防止与其它来源的产品混合,并保留相关的数据资料和检测报告及相关证书,供下游生产者及消费者查询和检查,即下游生产商及消费者,可根据该系统所提供的条形码,进行农产品相关信息的检查和考证,确保该农产品的和优质,确保产品在意外情况下能立即回收。欧盟的可追溯系统是通过一个法律框架向消费者提供足够清晰的产品标识信息,同时在生产环节对农产品建立有效的验证和注册体系,并采用统一的中央数据库对信息进行管理。这一体系包括标识单个物流单元、数据库的处理、单个物流单元的证照、农场保留物流单元的信息,系统完整记录了供应链中产品的轨迹,实现追溯功能。
    美国:2002年美国国会通过了《生物性恐怖主义法案》,将食品提高到国家战略高度,提出“实行从农场到餐桌的风险管理”。国家对食品实行强制性管理。在该法案的指导下,食品药品管理局(FDA)制定了《记录建立和保持的规定》、《生产设施注册及进口食品运输前通知的规定》和《管理性扣留的规定》等法规,为企业和执法者提供了实施食品追溯的技术和执法依据。2004年FDA又公布了《食品跟踪条例》,要求所有涉及食品加工、运输、配送和进口的企业建立并保全相关食品流通全过程记录,并要求到所有与食品生产有关的企业2006年底都必须建立食品质量可追溯制度。此外,FDA和USDA—FSIS制定了食品召回规定和规范市场的《联邦和农业投资法案》。
    美国农业部从2003年开始,在畜产品方面计划建立家畜追溯体系,要求生产者、零售商和加工厂商认真做好家畜跟踪记录,以便建立家畜标识,帮助消费者了解家畜的出生、养殖、屠宰和加工过程。据报道,此后美国对所有牛、羊和其它家畜都要求从出生之日起就戴上耳标,它将伴随动物终生。并计划终由电子微芯片取代耳标。
    日本:在农产品可追溯系统应用方面,日本走在前列,不仅制定了相应的法规,而且在零售阶段,大部分超市已经安装了产品可追溯终端,供消费者查询信息使用。在政府的推动下,日本从2001年起在肉牛生产供应体系中引入信息可追踪系统,要求肉牛业实施强制性的零售点到农场的可追溯系统,系统允许消费者通过互联网输入包装盒上的牛肉身份号码,获取他们所购买牛肉的原始生产信息。
    荷兰:荷兰建立了禽蛋商品理事会的综合质量系统(IKB),它是一种质量控制系统,其目的是生产链中所有重要活动都在受控情况下进行。为此,每一生产链各自都有专门的IKB规章制度,在IKB范围内的所有涉及禽肉和禽蛋生产、加工和销售的部门都必须为其业务操作方式提供。终目的是为消费者产品的性,其核心在于贯穿整个生产链的信息交换。有关家禽的各种一般情况和特殊情况都有书面记录,这一信息将一直伴随着家禽和家禽产品。例如,从屠宰厂或鸡蛋包装厂到零售店,这就有可能追溯每块鸡肉和每个鸡蛋的历史。零售商能确切知道他们销售给消费者的是什么样的产品,而消费者也能根据质量标志辨认出商店里某些产品是符合标准生产的产品。参加的公司必须在所有时间都能体现出它们是根据公司的规章制度进行操作的,这就是说它们应有记录在案,必须可以在任何时候接受检查。参加的公司的畜牧场只准使用来自于认证的供应商的饲料和动物饲料,有良好的生产操作规范和只准聘用认可的兽医师。兽医师应根据良好的兽医操作规范指南开展工作。屠宰厂则必须把良好卫生操作规范标准与有关转运中动物福利特别条款相结合起来。
    英国:英国政府建立了基于互联网的家畜跟踪系统(CTS),此系统把家畜的相关的信息记录下来,以便这些家畜可以随时被追踪定位。这套目前运行良好的系统可以查询目前在栏的家畜情况、任意一头家畜的转栏情况,并可对处于疾病危险区的家畜进行跟踪,为家畜购买者提供质量,并以此来提供消费者对肉产品的信心。
    综上所述,国外食品监管体系相对比较成熟,信息系统的建设也比较完善,较为科学、和系统地研究了农产品追溯体系。追溯系统主要包括以下几个方面:标签制度、食品质量信息采集和发布、产品的全过程控制、风险评估等。但是,对农产品供应链追溯的研究还处于起步阶段,对农产品追溯体系的完整性研究还有待加强。

 

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