据了解，在十二届人大九次会议上，《中华人民共和国食品法（修订草案）》正式出炉。在该修订草案中，对于保健食品的注册首次实行备案制。
食品工业协会花卉食品委员会副会长张金生表示，保健品实行备案制，和审批制相比，将会缩短市场准入时间，促进保健品市场繁荣，但实行备案制保健品市场容量不会大幅增加，更不会出现井喷现象。原因在于保健品市场的研发、生产、需求是一个动态的过程，需保持一个较为平衡的比例。而且保健食品实行备案制，备案监管部门将加强对市场流通的保健食品监管。
据了解，《中华人民共和国食品法（修订草案）》第六十六条明确指出：使用新原料的保健食品和首次进口的保健食品应当经食品药品监 督管理部门注册。对成品及其原料的性和保健功能可以通过国家标准、规范等通用要求进行评价的首次进口的保健食品实行备案管理，具体目录由国 家食品药品监督管理部门制定、调整并公布。其他保健食品由省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门实行备案管理。医药（600056,股 吧）保健品进出口商会中药部副主任于志斌指出，由于我国保健食品市场后劲足，实行备案制后市场容量会有增加，但不会出现爆棚。现在食品法在 草案征求意见阶段，一旦立法，备案制的相关细则就会出台。保健食品的审批放开是逐步的、渐进的过程，监管部门如果一下子放开，容易造成市场乱象 ，不好监管。“估计保健食品实行备案制，首先是营养补充剂之类的产品实行备案，比如维生素片、鱼肝油、钙片之类的保健品。”
“保健食品实行备案准入制，备案监管部门也会对产品的生产源头和工艺等进行追溯，保障其性。保健食品实行审批制，需要临床试验等环节， 审批时间非常漫长，而且一旦通过审批，有的企业就好像拿到质量保障卡，对生产等过程放松警惕，造成保健食品质量低下。现在实行备案制，市场准入 时间短了，但监管严格了，企业也没有备案通过就进入质量保险（放心保）箱的感觉，而是更加小心地抓产品质量。”张金生认为。
据了解，我国保健品行业在上世纪80年代起步，上世纪90年代竞争发展，在本世纪初经历了一个信任危机阶段，从2005年又进入了快速发展阶段。“ 保健品新规的出台，将使得保健品行业竞争更加激烈，市场会涌现出更多物美价廉的保健品。”