在国家发改委、工信部共同发布的《食品工业十二五发展规划》中，首次将营养与保健食品制造业列入国家发展规划。并且据消息称，营养与保健食品产业“十二五”期间的发展目标是，到2015年，营养与保健食品产值达到1万亿元，年均增长20%;形成10家以上产品销售收入在100亿元以上的企业，百强企业的生产集中度超过50%。
国家发展与改革委员会产业协调司巡视员贺燕丽对“食品工业‘十二五’发展规划”和“营养与保健食品产业‘十二五’发展规划纲要”进行了解读，并指出，“营养与保健食品产业对于我国把被动的‘已病才就医’模式，转变为‘未病先预防’和‘治未病’的模式，具有基础性的、至关重要的作用”。
由保健协会主办的营养与保健食品“十二五”发展规划的宣传贯彻大会在北京召开。国家发展和改革委员会产业协调司巡视员贺燕丽在会上指出，近两年来，我国营养与保健食品产业呈现出稳步增长和良好发展的态势。但是从产业规模来看，目前我国营养与保健食品仅占整个食品产业7万多亿元产值的10%，与其他发达国家相比还存在相当大的差距。因此，大力发展营养与保健食品制造业势在必行。
国家食品药品监督管理局主任万祥军在解读中表示，营养与保健食品制造业“十二五”规划(以下简称《规划》)明确提出了营养与保健食品制造业的“行业发展方向与重点”，并对营养与保健食品制造业的产业布局进行了安排，明确了营养与保健食品制造业的发展目标。
万祥军强调，营养与保健食品“十二五”发展规划明确了我国营养与保健食品产业将本着突出重点、体现特色的原则，结合其实际，从营养与保健食品的基础研究、资源与原料、产品工艺设备、产业结构调整等4个方面，重点开展特殊膳食食品等7项工作。