在国家发改委、工信部共同发布的《食品工业十二五发展规划》中，首次将营养与保健食品制造业列入国家发展规划。国家发展与改革委员会对“食品工业‘十二五’发展规划”和“营养与保健食品产业‘十二五’发展规划纲要”进行了解读，即“营养与保健食品产业的高速发展对于我国将被动的‘已病才就医’模式转变为‘未病先预防’和‘治未病’的模式，具有基础性的、至关重要的作用”。
据了解，营养与保健食品产业“十二五”期间的发展目标是，到2015年，营养与保健食品产值达到1万亿元，年均增长20%，形成10家以上产品销售收入在100亿元以上的企业，百强企业的生产集中度超过50%。
由保健协会主办的营养与保健食品“十二五”发展规划的宣传贯彻大会在北京召开。近两年来，我国营养与保健食品产业呈现出稳步增长和良好发展的态势。但是从产业规模来看，目前我国营养与保健食品仅占整个食品产业7万多亿元产值的10%，与其他发达国家相比还存在相当大的差距。
国家食品药品监督管理局对营养与保健食品制造业的产业布局进行了安排，明确了营养与保健食品制造业的发展目标。营养与保健食品“十二五”发展规划明确了我国营养与保健食品产业将本着突出重点、体现特色的原则，结合其实际，从营养与保健食品的基础研究、资源与原料、产品工艺设备、产业结构调整等4个方面，重点开展特殊膳食食品等7项工作。
据医药产业网提供的信息，营养与保健食品产业“十二五”期间的发展目标是，到2015年，营养与保健食品产值达到1万亿元，年均增长20%;形成10家以上产品销售收入在100亿元以上的企业，百强企业的生产集中度超过50%，正逐步作为一个走上正轨的战略新兴产业影响市场上的方方面面。
对大食品产业来说，产业结构调整是仅次于食品的重点工作，而营养与保健食品产业正式列入食品工业的“十二五”规划，本身就是食品产业进行产业结构调整的结果。在“十二五”期间，产业本身将立足突出重点、体现特色的原则，结合实际从营养与保健食品的基础研究、资源与原料、产品工艺设备、产业结构调整等4个方面，重点开展特殊膳食食品等7项工作。
营养与保健食品产业结构调整，主要包括：一是调整产业结构。把大型企业做强一批，把中型企业做大一批，把小型企业做精一批，把小企业、小作坊规范起来。二是培育新兴的营养与保健食品产业，即发挥和挖掘我国特色食品原料优势，大力发展天然、绿色、环保、有效的食品、保健食品和特殊膳食食品，同时结合传统养生保健理论，利用我国特有天然资源和技术，开发具有民族特色和新功能的保健食品。三是加强规模能力、统筹生产能力，淘汰落后产能。
多年来，保健食品企业对营销模式的依赖性很大，呈现出传统营销、会议营销、体验营销、广告营销、网络营销、连锁店、加盟店、直销等销售模式，营销能力的强弱直接影响着企业的生存和发展。如今，单靠普通营销就能包打天下的时代已经过去，科技、资本、资源、人才等要素成为保健产业发展的主要推动力，品牌成为市场竞争成败的关键。而之前被称为行业毒瘤的“恶性价格竞争”、“假冒伪劣产品”以及“假大空炒作概念蒙蔽中老年消费者”等不入流手段应当迅速被企业彻底摒弃。
从营销战略来说，面对的市场空间，企业也要做好的准备，杜绝“暴利”和“急功近利”思维，在基础研究、制造工艺和产品设计上精益求精，并明确自身定位和发展目标，重视系统策划，整合各类资源，与行业协会等精诚合作，并借助外脑机构的智慧力，采取合理的方法，以小的投入带来程度的回报。一个健康、有序的保健品产业的发展终将给消费者带来实实在在的益处，真正提升国内人群健康水平。