1、基本建成“1+4”的商业中心框架。
围绕建设区域性商贸中心的目标，以发展特色、完善功能、增强辐射为重点，加快完善放大1个市级商贸中心，推进4个商业副中心的建设。优化商业布局，加快战略调整，基本形成一个中心、四个副中心多层次商业区域特色错位、优势互补、协调发展的城市商业布局结构。
2、基本建成网络化的商贸流通体系。
加快商贸营销网络建设，推进以连锁商业为主导的零售体系，以区域物流中心和市场为主体的批发体系，以农产品批发市场为龙头、农产品产加销一条龙的销售体系，以总经销、总代理为主体的采购体系，以“万村千乡”市场工程为主体的农村流通体系的建设与完善；推动实体网络向虚拟网络延伸，大力发展电子商务和物流配送，形成城乡联动、区域互动的市场流通体系。
3、基本建成特色化的商务休闲胜地。
将以“扬州三把刀”为代表的传统服务业与优美人居环境和园林景观优势相结合，与推进旅游度假城市建设相结合，放大叠加优势效应。发挥“扬州三把刀”的传统技艺优势、人才优势和名店名品优势，嫁接现代经营方式，提升传统行业整体实力；统筹兴建餐饮、娱乐、休闲设施，营造特色商业景观，开发创新特色服务，把扬州建设成为特色化的商务休闲胜地。
4、基本建成服务质量体系和市场诚信体系。
以系列行业活动为载体，通过精心打造“扬州师傅”的品牌新形象，制订相关行业服务新标准，推出“放心工程”、“诚信兴商”等一系列新举措，开展多层次、多形式的优质服务，基本建成商贸业服务质量保障体系和诚信经营体系。