食品一直是消费者较为关心的话题之一，前不久，国家食药监局发布《食品召回和停止经营监督管理办法（征求意见稿）》（以下简称《食品监管》）。按照办法规定，食品召回分为紧急召回和一般召回。对于紧急召回，食品生产者应当在知悉相关风险后24小时内向所在地县级食品药品监督管理部门提交书面召回计划，同时立即实施召回。
早在2007年，我国相关部门就已经发布《食品召回管理规定》。北京、广东等地先后进行了试点。2009年颁布的《食品法》第五十三条明确规定，国家建立食品召回制度。食品生产者发现其生产的食品不符合食品标准，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。
曾经在武汉多家餐饮公司有过工作经历的郑女士告诉记者，企业主动召回问题食品的风险是的。“如果大家都知道你的公司出了问题食品，那肯定都不会买了。即使你把问题食品召回了，大家也不会去考虑你的诚意，反而会觉得一次有问题，以后肯定都有问题了。”
她还向记者透露，从企业和生产销售链内部来看，阻断不合格原材料和产品流通就存在障碍。“很多原材料供货商和食品企业基层的干部都有着特殊的利益关系，只要不出现大问题，公司工作人员收了好处，自然就不会主动向上级报告。很多经销商和供货商之间，也有着十几年甚至几十年的合作关系，可能相互包庇。”
成功实现食品召回的阻碍，不仅是企业缺乏主动性。
召回制度在我国早被用于汽车领域。农业大学教授南庆贤曾指出，汽车行业质量门槛较高，生产者往往是大型企业，环节相对简单集中。而食品行业生产企业规模不一，从农田到餐桌又要经历很多环节，实行召回难度系数较高。
“很多与食品相关的法律，只强调了对企业的监督管理，忽略了对监督者疏于管理、执法不严等责任的追究。”北京市朝阳区市民刘宇明直言，食品事件往往都是媒体曝光了，事情闹大了，监管部门才去查。有关部门的日常监管不到位，是现在食品问题屡屡发生的主要原因，也可能为食品召回制度落实带来困难。
60.0%受访者建议严惩不主动召回问题食品的企业
自1966年《国家交通与机动车法》颁布开始，美国实行缺陷产品召回制度。之后，美国的缺陷产品召回对象拓展到家庭日用品、化学用品、玩具、食品、药品、化妆品等。目前日本、韩国、欧盟各国、加拿大、澳大利亚等，都实行了问题产品召回制度。
“其实被召回的食品也不一定就是已经出现问题的产品，像汽车一样，对于可能有潜在问题的、不符合新标准的食品企业也可以召回。”郑女士认为，消费者少一些对食品召回的偏见，会增强企业召回问题食品的主动性。
受访者对食品召回制的落实有哪些建议？调查显示，60.0%的受访者认为应严惩不主动召回问题食品的企业，55.1%的受访者希望监管部门对涉事企业加强监督，54.4%的受访者提议追究失职监管部门人员责任，42.7%的受访者建议企业增强社会责任感，38.8%的受访者建议对主动召回问题食品的企业减轻惩罚，37.8%的受访者认为应完善相关技术和机制，30.7%的受访者呼吁消费者提高食品意识，27.7%的受访者呼吁消费者主动举报问题食品。
“很多情况下，食品召回只是一种挽救措施，并不能从根源上解决问题。比如福喜事件，把福喜关闭了又有什么用？它的产品是怎么通过安检部门的检测上市的？难道不应该给公众一个解释吗？”刘宇明认为，应该做的是加强监督管理，尽量避免有问题的食品上市。
国家监管部门对食品的关注正在不断提高。7月31日，《中华人民共和国食品法（修订草案）》结束征集意见。草案提出“建立严格的监督管理制度”，并规定了食品有奖举报制度，规范了食品信息发布，增设了食品责任保险制度，有利于实现食品的社会共治。
国家质检总局法规司副司长曹大海等专家在《质量报》撰文建议，从建立公益诉讼制度和合理量化惩罚性赔偿数额入手，完善惩罚性赔偿制度，以地发挥该制度的功能价值。