文成县大力开展食品综合执法体系实现无缝监管

2013-12-275888.TV 新闻资讯

  文成县自今年年初开始试行开展食品安全综合执法体系试点建设以来,取得了不小的成效,首个食品药品综合执法队于4月份在珊溪镇建设并挂牌成立,使食品市场管理中长期存在的职能交叉、多层执法、多头执法和管理缺位等现象得到扭转,食品市场秩序明显改善,切实保障人民群众饮食安全。

 
  一是组建队伍综合执法。综合执法队伍由文成县食品监管相关部门和公安部门各抽调2名固定执法人员组成,由食安委办公室主任兼任执法队队长,统一指挥,另确定1名在编在岗干部具体负责执法队的日常工作。综合执法队按照“十个有”的标准抓好功能建设,日常运行工作经费纳入乡级财政预算,2013年文成县食安办下拨5万元启动工作经费,确保综合执法相对独立运行。综合执法队执法重点是食品生产加工小作坊、小食杂店、食堂、小餐饮、小药店、食品摊贩、集贸市场、养殖企业等。检查频率依据县、乡两级食品药品安全工作实际情况予以确定,灵活组织人员。同时确定三种启动模式:分为常规启动(由乡镇食安办根据日常工作情况启动)、专项启动(由文成县食安办和各相关部门根据当前工作重点、热点和突出问题启动)和突发启动(由文成县食安办遇到突发事件或其他需要开展综合执法行动时启动),制作《综合执法流程图》及《食品安全信息报送流程图》以规范综合执法队执法行为。
  二是握紧拳头提高效能。一是监管工作进入无缝化。综合执法队采取人员相对固定、相对独立、统一指挥、随时行动执法方式,强化属地管理,整合基层监管与应急服务力量,使得基层行政执法中长期存在的多头执法、重复处罚、权责分割、执法效率不高、基层执法薄弱等问题得到解决。如由于市场划分界限不明导致熟食店、蛋糕店监管存在争议,使得此处食品经营者要么多重监管要么无人监管局面,现在通过综合执法队开展日常监管就解决这一矛盾。又如一次食品安全隐患排查中发现一起无证酒类食品加工坊,由于当事人思想顽固且地处偏僻,虽然经过取缔但是不久又死灰复燃,为此我们发挥综合执法队的力量,对其按照“三边三化”要求,以违章的名义给予拆除,彻底端掉此黑窝点。二是执法工作走向常态化。综合执法队除承担综合执法职能外,还增加了行政审批现场审核和乡镇食品安全隐患排查工作。首先采用委托的形式,将可以下放的食品安全方面的提前服务全下放至各乡镇,为各个乡镇食品安全生产经营者提供便民服务;其次落实地方政府的责任,由乡镇综合执法队负责食品安全隐患排查工作,并成立综合执法队工作群,达到信息共享。至成立以来共开展隐患排查21次,提前服务44次。
  三是净化市场确保安全。2013年文成县综合执法队围绕2012年排摸的10个突出问题、27个具体问题和2013年文成县食品安全工作重点,深入开展食品安全综合治理,严厉打击食品安全违法犯罪,集中治理和解决广大人民群众关注的“地沟油”、“瘦肉精”、“非法添加”等热点问题,突出抓好无证无照整治工作,至今为止,综合执法队已开展综合执法41次,出动执法人员137人次,排查违规食品经营单位23家,食品安全隐患7个,其中移交各部门立案7起,移送1起,其中公安机关直接立案侦查2起,守住不发生区域性、系统性风险的底线。
  文成县开展的食品安全综合执法,颠覆了过去由于主题元素所导致的重复执法、多头执法、标准不一、相互推诿等现象,实现了“执法主体、执法权责、执法力量”的三个统一,保证了监管的有效性。在食品市场检查的部门虽然少了,管理次数却多了、力度却大了,食品发展的市场环境也优化了。

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