豆芽的培育制发行为的属性目前在网上有很多争论，有的说是属于“食品生产经营活动”,有的说是属于“农业种植活动”,那么，豆芽的培育制发到底属于何种行为？就此疑问，本网记者采访了豆制品委员会吴月芳，她做了如下表述。
（一）原卫生部（现为卫生与计划生育委员会）及原国家质检总局（机构改革该局食品的监管现划归国家食品药品监督管理总局）认为：豆芽制发属于“农业种植活动”而不是“食品生产经营活动”,应该归农业部门负责。以下有关函件。
1. 2004年，原卫生部给北京市卫生局的复函文件《卫生部关于制发豆芽不属于食品生产经营活动的批复》（卫监督发[2004]212号），内容如下：
北京市卫生局：
你局《关于制发豆芽菜是否属于食品生产经营活动的请示》（京卫疾控字[2004]109号）收悉。经研究，现批复如下：
豆芽的制发属于种植生产过程，不属于《中华人民共和国食品卫生法》调整的食品生产经营活动。