在刚刚过去的一年里，由于一系列的原因，使得国内的牛奶价格是几次三番的上涨，奶荒现象也一直持续至今，如何实现奶业市场的发展，据有关人士认为，要实现乳业持续、健康发展，政府的作用必不可少，但当前更紧要的，是发挥市场的决定性作用。
强调发挥市场作用，并不是排斥政府监管行为。相反，政府在规则制定和监管上的作用不但不能缺位，还要加强。有关部门在乳制品进口规范、婴幼儿奶粉审批制度、原辅料采购查验制度等方面出台措施，确保了乳品市场。不过，这些措施对于积病已久的乳业来讲，仍难解燃眉之急。乳业到底要市场机制发挥哪些作用呢？
在提高乳业的行业集中度上，市场的作用应更加有效。有关人士认为，依靠行政手段整合资源的结果，往往产业链条不够稳固、企业文化不够完善、市场信誉度不够完美。只有通过市场机制的检验，企业在市场竞争中不断调整自己，根据客观实际来提高乳业的行业集中度，企业方能实现更好发展。
如今，面对着乳业市场发生的一系列事件，对于国内的乳企来说，应该事先整合产业链源头，建立符合市场规律的利益共享和风险分担机制，使乳品加工和原奶生产紧密融合，让奶源得到可靠。