食品在国内一直被视为重点关注对象,尤其是近几年更是如此。四川省近几年对地区的食品行业管理和发展特点制定了一系列具有自身特色和特点的食品管理制度推动了地区的食品行业管理水平的提升,近段时间,国家食药监管总局副局长刘佩智、新闻宣传司司长王铁汉到四川省食品药品监督管理局机关看望慰问干部职工,调研指导四川省食品药品监管工作。四川省政府副省长陈文华主持召开了四川省食品药品监管工作汇报会,省局书记、局长崔兆全汇报了四川省食品医药产业、监管体制改革和当前食品药品监管工作等情况。
刘佩智副局长在听取了四川省局工作汇报后,传达了9月11日召开的食品委员会次全体会议精神。在简要回顾了我国食品药品监管体制改革历程后,他指出,近年来,经过不断的探索和发展,我国食品药品监管体制改革取得重大突破,对食品药品生产、流通、消费各环节实施统一监管,监管体制由分散走向统一,监管责任更加明确清晰。
谈到本轮食品药品监管体制改革工作,刘佩智副局长指出,食品药品监管能力亟待加强,重点要向基层倾斜。以前资源配置分散,形不成合力,改革后可以整合优化各部门资源,集中力量,加大投入,重点建设。改革后,要求在乡镇一级设立食品药品监管的派出机构,关口要前移,重心要下移,形成纵向到底、横向到边的全覆盖监管网络。这次改革从大的方面解决了“两头”的问题,即“上头”解决监管体制不顺的问题,“下头”解决基层监管力量薄弱的问题。
加快推进机构改革,要重点抓好三个方面的工作:一要充实基层监管力量。今年6月,国家食品药品监管总局组建完成。目前,有近20个省局机构改革到位,各省各地配备的编制有差异,按人口总数计算,甘肃省食品药品监管队伍编制人数为万分之三,武汉市为万分之二点五,陕西省渭南市编制数1608名,达到人口总数的万分之三以上,广东省为万分之一点二,四川省初算为万分之一点一。这次改革参与部门多,涉及面广,各地的体制、基础和条件不一,情况比较复杂,难度确实也不小。尤其是受现有体制、编制等因素制约,人财物划转比较困难,进展不平衡。四川省食药监局组建开好了头,市县机构改革正在推进过程中,省食药监局应加强对市县机构改革的督促指导,对进展缓慢的市县要重点推动。二要强化技术支撑体系。领导多次讲,现在各级财政都比较紧张,要过紧日子,但食品药品工作投入要增加,这方面多花钱是值得的,具有经济、政治和社会多重效益。
各级政府要根据食品药品监管机构承担的任务,在检验检测机构建设和设备配备等方面加大投入,确保新机构有足够的力量和资源有效地履行职责。三要改革任务按时完成。《关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》对完成改革的时间进度提出了硬性要求,要求省、市、县三级机构改革工作原则上分别于今年上半年、9月底和年底前完成。四川省既是人口大省,也是食品药品生产消费大省,要加快食品药品监管体制改革进度,尽量缩短改革过渡期,防止出现监管空挡,降低食品风险隐患。要做到改革过渡期间干部职工思想不散,队伍不乱,工作不断。国家总局将一如既往地支持四川的食品药品监管工作。
基层地区在食品和管理方面需要将各项的食品管理制度真正的落实实处,才能推动食品管理水平。陈文华副省长要求全省食品药品监管系统做到组建新机构,营造新气象,树立新形象,重点推进五个转变:首先是工作作风大转变,其次是从过去的行业主管向执法监管转变,三是从侧重药品监管向对食品药品监管转变,四是从分段监管向集中统一监管转变,五是监管队伍在知识结构上向复合型人才转变。