食品一直是消费者所关注的重点对象，在前不久，党的十八届三中全会把食品药品监管领域的改革作为深化改革的重点领域之一，纳入“健全公共体系”中来部署。
如何提升监管工作的统一性、权威性？如何通过建立严格的覆盖全过程的监管制度来保障食品药品？本版从今天起，推出“食药监管新思维”专栏，报道地方食药监管的有益经验。
今年3月，在食品办、国家食药监2013年食品药品工作考核评价结果的通报中，北京市以94.5的总得分在排名。
打造食品药品首善之区
首都北京，85%以上的食品和90%以上的药品由外埠甚至国外供应，对国内、市场关联度、依存度较高。加之首都的传媒十分发达，各地甚至国外发生的食品药品事件都马上会对北京的食品药品工作带来影响，立刻会有市民询问其他地方的不合格食品药品，北京有没有？
此外，北京既有首农、二商、华润北药、同仁堂以及和路雪、拜尔这样的性、性食品药品企业，又有相当一部分小作坊、小食杂店、小摊贩、小餐饮。现在互联网高度发达，北京另有食品药品经营平台、网站、网店2.9万家，有的网店虽然是北京的企业或个人开办的，但是所属的平台、网站不在北京，如按照常规的地域管辖，这部分就成了漏网之鱼。面对这样复杂庞大的监管群体，食品药品监管工作点多、面广、量大，风险防控任务艰巨。
100天里职能整合全部到位
2013年8月16日北京市食品药品监管局正式挂牌成立。到当年11月1日北京市所有街道、乡镇食品药品监管所全部正式履职，用时不到100天；从北京市食品委员会、北京市药品监管局完成历史使命，到重新组建北京市食品药品委员会、北京市食品药品监管局，过渡期不到100天；从原来分散在5个部门的食品药品监管力量，到共同汇聚到一个部门形成5000人的监管队伍，整合不到100天。
低调的转身，华丽的亮相，不到100天的时间里，北京创造了食品药品监管体制改革的奇迹。与其他地方相比，北京用时短，监管触角伸得长，全市322个街道、乡镇均建立了食品药品监管所。
5个部门、5000人，不到100天全部到位，中间会发生多少人、财、物、权的交接甚至交涉？这是多么庞大复杂的一项“工程”！整合期间，北京市政府副、北京市食品药品监管局局长张志宽多次强调：“为什么要进行改革？就是要建立统一、权威、的食品药品监管体制。怎么做能称为‘统一、权威、’，首先就体现在部门职能整合上。”
垂直管理与属地管理相结合
北京作为特大型城市，在食品药品方面，有与其他大城市一样的共性问题。如西城区的奶制品出了问题，谁敢说东城区就不会出问题？任何一点风吹草动，都可能波及所有区县。
许多省市实行的都是属地分级管理。但北京市认为：此时如果按照属地管理，监管力量就会在处置事件时各自为政，力量内耗。大城市，市场大、流通快，此时要应急反应、快速处置，强调辖区概念的属地管理就不合适。要让监管力量发挥的边际效应，就要实行垂直管理。
记者了解到，此次改革一方面实现了监管网络全覆盖，同时也突出了属地政府负总责，食品药品监管所既是区县食药监局的派出机构，又是街道、乡镇的内设机构；既发挥了统一调度指挥和重大突发事件快速响应的优势，又有利于将食品药品风险和隐患的就地排查、发现和处置。这种机构设置模式是的独创。
在去年三月份时，开始在部署开展食品药品监管体制改革。在这一年多的时间里，北京市的做法引人注目。前不久，国家食药监领导肯定北京的做法具有“创新性、创造性”。