推动监管手段的改革与创新是“十四五”时期我国市场监管体系的重要任务。为推动服务高效化和监管精准化、助力打造营商环境,江西省南昌市红谷滩区市场监管局树立智慧监管理念,基于南昌智慧市场监管平台,结合辖区监管实际,研发了一套基于“大数据+地理信息技术”为核心的数字市场监管平台。
该平台是依托物联网、高清视频、人工智能、大数据、地理信息及互联网+等技术,搭建远程监管、日常检查、任务派发、投诉举报、移动执法、日常办公等业务流程的信息化、智能化、可视化平台,构建集信息存储、多源数据融合、智能分析和预警决策于一体的智慧市场监管体系。平台包括数据集约化、空间可视化、管理网格化、预警智能化、监管无纸化五大特点,可以实现市场主体的数字化、网格化、智慧化、精准化监管,创新市场监管模式,强力支撑“放管服”改革持续深化,切实提升政府决策管理和服务水平。
数据集约化 平台以市场主体为中心 ,通过与各业务系统实时对接,实现市场主体基础信息、地理位置、行政许可、监管动态、年报信息、投诉举报、异常信息等全面整合,构建地理网格与业务规则双维度的市场主体模型,构建市场主体全景画像。采用“1+N”模式,对接江西省市场监管局电子政务云服务平台、全国12315、食品经营许可证管理系统、特种设备综合管理等系统,经过业务梳理及数据清洗,构建市场监管大数据中心。以市场监管大数据为基础,构建远程监管、日常业务管理、移动监管App、公众服务平台及智慧监管一张图等应用系统。
空间可视化 构建地名地址数据库,以此为基础将地理信息数据库与市场主体库进行全面融合,对主体营业场所进行地理编码,建立空间坐标的市场监管一张图,实现市场主体可视化监管。对管辖范围内重点餐饮、校园食堂后厨作业区域进行实时监控,智能化分析操作人员的行为规范。
管理网格化 将乡镇(街道)、行政村(社区)划分成两级管理网格并配备网格员,网格员全面履行市场监管职责开展日常监督及“双随机、一公开”检查,重点负责网格内的食品药品、特种设备等监管工作。加强部门协同,形成强大合力,为市场主体和人民群众提供市场主体登记册、消费维权等服务,共建市场监管社会共治格局,提升区域网格化管理覆盖率。
预警智能化 运用大数据分析技术,对市场主体注册登记、日常检查、随机检查、抽检、投诉举报等监管行为进行统计分析和数据挖掘,对各类预警分析结果进行可视化集中展示,提升事中、事后监管能力,为领导指挥调度、决策分析提供强有力的信息支撑。对辖区内管辖主体进行智能分析,对企业许可过期、投诉举报、年报未提交等实时预警,一键发送监管任务至网格员,也可批量发送预警短信至主体负责人。远程监管模块智能分析后厨人员的行为规范,未戴厨师帽等违规行为及台面不整洁、有动物存在等不良环境进行抓拍预警。