广州市进一步严格和细化关于月饼包装的管理制度

2013-08-315888.TV 新闻资讯
    中秋月饼即将进入一年的消费旺季,随着中秋月饼市场的不断扩大,每年对于中秋月饼的包装管理制度都是非常重要的方面。昨日,《广州市限制商品过度包装管理办法(征求意见稿)》在征求公众意见后,市法制办又召集专家开会论证。据悉,新的征求意见稿中规定,月饼包装层数须在3层或以下。不过,与会专家对此提出不同意见,认为地方政府制定的规章不宜对具体商品包装作出规定,而应该由具体行业制定专门的行业标准。
    月饼包装成本不得超过售价的15%
    在《广州市限制商品过度包装管理办法(征求意见稿)》亮相之后,公众就注意到,征求意见稿中“仅对化妆品、酒类等部分商品作了特别的规定”,但是像月饼、粽子等商品也存在过度包装的问题,“建议增加一个全部商品均应满足的百分比”。对此,市法制办拟在征求意见稿中明确对月饼的包装要求,“月饼的包装,除初始包装外,禁止使用纺织物、陶瓷、贵重金属”、“月饼包装空隙率不得超过40%,包装层数必须在3层或以下”,“初始包装成本之外,月饼包装成本总和不得超过商品销售价格的15%”。
    除了对月饼包装有具体的规定外,征求意见稿中的第三章,即关于商品包装的特别规定中,还为化妆品、茶叶、酒类、保健食品制定了具体规定。
    专家:具体商品包装标准应由具体行业制定
    关于月饼包装的管理制度也受到了来自社会各界的不同声音,公众和专家却对此提出了不同意见。有商家就指出关于茶叶的包装要求比国家标准还高,其中茶叶的包装空隙率,国家标准是不得超过25%,但征求意见稿却是规定不得超过30%。对此,昨日参加征求意见会的广外法学院教授朱最新也认为,地方政府制定的规章是不能严于国家标准的。他还特别提醒立法者注意,这个办法“不要成为遏制外地商品进入本地的遮羞布,也不要成为提高本地企业竞争力的绊脚石”。
    “第三章为什么反对意见比较多?”华南农业大学食品学院包装工程系主任张钦发也指出,这是该章具体规定了这五类东西的包装,但包装的标准是会发生变化的,在这方面立法只能给指导意见,再由具体行业根据法律制定标准。
    在听取了专家的意见之后,市法制办研究中心的相关负责人表示,之所以要规定这几种特殊的商品,是因为这几种商品有国家强制性标准,而且这几类产品的过度包装比较严重,才想在立法上做一个突破,但是经过昨日的专家论证会,“第三章的规定不见得会保留”。
    该负责人指出,如果只列几种商品,可能会给消费者一个误导,法律只管理这五种商品;另一个问题是规章也难以相信规定,像空隙率问题,征求意见稿规定化妆品的包装空隙率不得超过45%,但国家标准有细化,且容易操作,“如果像我们这样一刀切的话,到时商家他们也不知道怎么包装”。最后,该负责人表示,他们将根据社会各界以及政府部门的意见,考虑对具体商品包装的特殊规定进行完善,或者研究其存在的必要性。
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