“商务部正会同有关部门推动降低大众化餐饮营业税征收标准，力争降至3%，并规范中央厨房和连锁门店重复征税的问题。”商务部服务贸易与商贸服务业司副巡视员王惠英近日透露，“相关部门已关注到餐饮业目前面临的困境，财政部已经开始启动。”对此，烹饪协会副会长边疆认为，新政策的出台还会有一段时间，但是对于餐饮企业来说，已到了必须政策扶持的关键期。
代表议案协会呼吁见端倪
据王惠英透露，此次正在酝酿出台的餐饮扶持新政既有在现行税费制度上的减负，也有新出台的对早餐等大众化餐饮业务的税收资金支持。在现行餐饮税费制度减负的内容方面，主要涉及的是力争降低营业税、银行卡刷卡费和价格调节基金（物价调节税）。“商务部正会同有关部门推动降低大众化餐饮营业税征收标准，力争降至3%，并规范中央厨房和连锁门店重复征税的问题。将民生餐饮按照0.38%刷卡费率执行，其他的按0.78%的刷卡费率执行，价格调节基金等也将进行调整。”
实际上，早在今年3月的“两会”期间，北京商报就率先刊发了人大代表许菊云《关于降低餐饮业税费、扶持民生产业发展的议案》，许菊云建议，将目前实行的5%营业税降低到3%，减免早餐税。该建议引发共鸣，当时有20多名人大委员在此议案上签名，联名提交该议案。与此同时，餐饮业内人士也纷纷对税费话题展开多次热议。烹饪协会、连锁行业协会等多家协会牵头呼吁政府相关部门应出台相关政策，扶持餐饮业走出目前的困境。
时隔8个月之后，来自商务部的政府官员首次透露了这个呼吁减负的进展。然而， 对于这个的利好消息，餐饮企业觉得离正式出台实施还为期尚远，而且具体关于所能惠及的项目和企业并不明朗。
据中烹协调查，目前各地餐饮业收取税费达46种，其中，税收12种，各种费34种。这12种税收包括：营业税、企业所得税、企业代缴个税、房产税、土地使用税、增值税、城市维护建设税、物价调节税（价格调节基金）、印花税、契税、车船使用税、手撕票税。34种费用包括：银行卡手续费、排污费、垃圾处理费、防洪费（防洪保安基金）、化粪井费、泔水处理费、水利基金、河道管理费、治安联防费、员工体检费、残疾人保障金、培训费、流动人员调配费、教育费附加、文化事业建设费、工商管理费、空气油烟检测费、噪声排污费、环保检测费、卫生许可证检测费、卫生防疫检测费、餐具检测费、动物检疫费、消杀费（除四害）、电梯检测、微生物检测、消防检测、排水费、除雪费、人防建设费、绿化植树费、设备（电子秤、灭火器等）、人事关系档案费、人事关系登记费。
烹饪协会常务副会长冯恩援表示，“营业税、银行卡刷卡费以及价格调节基金，是业界呼吁减负的三大焦点”。北京商报记者了解到，营业税、刷卡费是各地餐饮企业都面临的税费项目，而价格调节基金是一项地方税种，缴纳标准不尽相同，其中北京市并没有这项税收。
餐饮不景气加速政策扶持
北京商报记者了解到，有关餐饮税费新政的出台涉及国家税务总局、国家发改委、人民银行、国家商务部等多家政府部门的共同决策，这次能够如此行动迅速，说明国家已经关注到今年餐饮企业面临的严峻形势。
边疆在接受采访时告诉北京商报记者，今年的餐饮形势不容乐观。来自国家统计局公布的三季度经济运行数据显示，限额以上企业（单位）餐饮收入，9月同比下降了1.3%，较8月0.5%的跌幅进一步扩大。“10月，尽管有黄金周、重阳节等多个节假日的支持，但是餐饮业的增幅并没有表现出回暖迹象，如果再这样下去，恐怕今年全年餐饮增幅难以实现两位数。” 边疆称，现在全行业的利润不足10%，百强餐饮企业的利润率也只有8%，“餐饮业现在的盈利能力和发展速度都进入改革开放30年以来的点。政府在这个时候为餐饮企业减税，对全行业具有普惠意义，对行业转型升级提供了很大助力。”
有迹象显示，目前排名前30位的餐饮连锁企业都不同程度出现经营业绩下滑。这已不是局限在某些高端餐饮企业的个别现象，而是行业的普遍现象了。业内人士透露，“即使是百胜和麦当劳这样的快餐巨头也下调了在的原定开店计划。更不要说国内餐饮企业了”。还有专家表示，上半年湘鄂情一下子关闭了8家门店，如果政府不及时伸援手，恐怕明年会有一批类似或者还不如湘鄂情的企业关门。
今年，业界呼吁多年的银行卡刷卡手续费率虽然已由2%下调至1.25%，但业内人士指出，在餐饮业收取的该种费率还是被纳入消费序列中，和消费珠宝、房子、汽车属同一类别，不符合餐饮业现状。据悉，包括烹饪协会在内的行业专家认为，即使将刷卡费再降至0.38%的民生类标准，也不符合餐饮企业的现状。边疆告诉北京商报记者：“我们多次呼吁的是取消对餐饮企业收取银行刷卡费。”边疆表示，目前大众餐饮业的毛利率非常低，基本上是在8%以内，希望税费调整能够立足于促进大众餐饮行业的整体发展，基于措施救市，将大量的行政税费尽量合并，以支持整个行业走过冬天。
北京助力餐企减负过冬
业内人士认为，我国餐饮业是一个市场化程度非常高的行业。改革开放以来，餐饮业对于社会经济的贡献是有目共睹的，对于百姓生活幸福也是贡献的，如果现在单纯要求餐饮企业为社会幸福和百姓生活做贡献，而忽略了餐饮企业自身的发展和餐企员工自身的幸福指数，就会对社会就业和经济发展产生掣肘，也会对餐饮的上下游行业造成连锁制约。为帮扶餐饮业摆脱目前困境，国家相关部门拟再出招的举措，实际上也是一个波及面广泛的关键一步棋。