为推动农批市场驻场监管、快检+互联网、定量抽检、扫码追溯、半年检查“五项制度”落实到位,山东省临沂市高新区综合行政执法局紧紧围绕“保安全底线、提监管效能、助高质量发展”的思路,持续推动临沂嘉兴水果市场食品安全监管工作,探索出农批市场监管“123工作法”的新路径,有力确保了临沂群众“果篮子”安全。
围绕“一个主旨”,打造放心消费环境。将“诚信经营、公平市场”作为驻场监管的主旨。一是畅通投诉渠道,落实“先行赔付”制度。打通现场投诉、ODR在线投诉和12345、12315电话投诉的路径壁垒,实施纠纷和投诉首接负责制,由驻场监管办公室统一分流、调度,市场管理班组分区域、网格化办理,确保投诉纠纷“第.一时间受理、第.一时间解决”,做到小事不出班组、大事不出市场,打通消费维权的“zui后一公里”;同时,驻场监管办公室督促市场建立并实行“先行赔付”制度,对初查合规合法、合情合理的消费投诉,由市场先行赔付、后查追责,打通消费维权的“zui后一分钟”。二是探索“自行检定+认可”的路径,赋能公平市场建设。督促市场创新实施“挂黑板、标净重”销售,严禁冰块、水泥板超重包装,连续3年实现市场包装超重、磅秤计量“零”投诉。在此基础上鼓励市场采取“自建和三方共建”的方式,设立计量检定中心,经市场监管部门认可后,独立出具检定报告,解决果品专业批发市场计量器具“数量多、检定难”的问题;对市场内1200余台磅秤建立强检器具台账,通过“周巡查、月管控”的方式,确保强检器具及时送检并确保有效,商户全员承诺诚信计量并公开张贴相应承诺书,确保全覆盖严格落实诚信计量管理。
严把“两个关口”,守牢食品安全底线。一是聚焦主体责任落实,严把“入场关”。督促市场依法依规全面履行食品安全主体责任,设立以市场总经理为食品安全总监、安全管理人员为食品安全员的食品安全确保队伍。建立入场销售者档案,与入场销售者签订食用农产品安全协议。坚持果品入场查验制度,坚持批批查验并留存食用农产品进货凭证和承诺达标合格证等产品质量合格凭证,食用农产品进场必须提供进场证明,无法提供《农产品农药残留农残检测报告单》的果品,进场前全部留样进入快检室抽样检测。二是聚焦提质、增量、扩面,严把“检测关”。一方面强化农残检测装备投入工作,主动扩展检测范围。投资100余万元升级改造农残检测室,配备专(兼)职农残检测工作人员3名,新增一台新型32道全自动农残检测设备及相关实验仪器,增强检测能力,购进胶体金食品安全分析仪1台以及相关监测试纸条,扩大检测范围,严格对芒果、香蕉、香梨、猕猴桃、橙子、柚子等重点果品进行检测跟踪。另一方面加强果品进场监督抽查及管控。市场快检主动加样检测、加严控制标准,增加农残检测力度为每天抽检不少于100例样品批次,月度抽样检测不少于3000例样品批次,实现“批批检、品品检、周覆盖”;监督抽检每月不少于50个批次,注重对快检结果的复核检验,实现市场快检和监督抽检交叉认证,提高问题发现率,织密“检测网”。检测结果在市场三处电子屏公示,同时上传省市食品安全监管平台。对自检和监督抽检发现农残超标果品,将不合格线索移交上游产地市场监管部门,对产地生产者出具《产地果品农药残留超标告知函》,倒逼果品质量提升,农残检测合格。
搭建“三个平台”,推进智慧市场建设。一是搭建“果品进场IC卡管理系统”平台,对各类果品进场时进行数据录入和系统管理;依托“果品进场农残管理系统”,实施省市场监管局农批市场“五项制度”管理,由果品进场留样、分类检测、数据上传、数据公示及+互联网监控组成;二是搭建“农产品交易电子可溯源管理系统”,220余家经营户全部安装使用,初步实现果品进、销、存及交易数据与省市场监管局“山东菜场App”管理系统联网运行,实现果品交易进、销数量平衡,交易过程、交易数据后台可查,交易资料永.久存储;三是搭建“一户一码”“码上”追溯信息管理系统,依托一车一卡、一店一码建立从产地到销售端的食品安全全过程追溯体系,实现水果产地、农残检测指标等数据扫码即查,“码上”追溯。消费者通过手机微信扫描店铺公示栏上的二维码,可即时查看经营户相关信息,店内所有在售的果品信息,包括果品照片、进货日期、产地信息、市场农残检测数据、入场查验、食用农产品承诺达标合格证等数据。